閩交院學〔2022〕8號
第一章總則
第一條 為切實做好家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作，確保公開、公平、公正、科學合理地分配助學資源，幫助家庭經(jīng)濟困難學生在校安心學習，健康成長，根據(jù)福建省教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)《福建省家庭經(jīng)濟困難學生認定辦法(試行)》（閩教學〔2019〕21號）通知精神，結(jié)合學院實際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱家庭經(jīng)濟困難學生認定，是指學院對提出助學申請的學生，按一定的工作流程和認定方法，確定其是否享受助學資格，并對其家庭經(jīng)濟困難程度進行分級的行為。
第三條 家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果，作為學院貫徹落實政府各項助學政策和實施學院助學措施的主要參考因素。
第二章 認定原則
第四條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作基本原則
（一）堅持實事求是與客觀公平相結(jié)合。從客觀實際出發(fā)，以學生家庭經(jīng)濟狀況為主要認定依據(jù)，統(tǒng)一認定標準和尺度，確保公平公正。
（二）堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。建立科學的量化指標評價體系，通過定性分析修正量化結(jié)果，更加準確、全面體現(xiàn)學生實際情況。
（三）堅持公開透明與保護隱私相結(jié)合。既要做到認定內(nèi)容、程序、方法等透明，確保認定公平，又要尊重和保護學生隱私，禁止讓學生當眾訴苦、互相比困。
（四）積極引導與自愿申請相結(jié)合。既要引導學生如實反映家庭經(jīng)濟困難情況，主動利用國家資助完成學業(yè)，也要充分尊重學生個人意愿，遵循自愿申請的原則。
第三章 認定機構(gòu)與職責
第五條 家庭經(jīng)濟困難學生認定機構(gòu)與職責
（一）學院學生資助工作領(lǐng)導小組。學院成立學生資助工作領(lǐng)導小組，全面領(lǐng)導和監(jiān)督全校家庭經(jīng)濟困難學生的認定工作。
（二）學院學生資助管理中心。具體負責組織、審核和管理認定工作。
（三）二級學院學生資助工作小組。各二級學院成立以分管學生工作領(lǐng)導為組長，輔導員、班主任、負責助學工作學生干部等為成員的學生資助工作小組，負責所在二級學院認定工作的具體組織、審核和管理工作。
（四）班級認定評議小組。各二級學院以班級為單位，成立以輔導員為組長，學生代表為成員的認定評議小組，負責家庭經(jīng)濟困難學生認定和民主評議工作。認定評議小組成員應(yīng)具有廣泛的代表性，學生代表人數(shù)按班級人數(shù)合理配置，一般不少于班級總?cè)藬?shù)的10%。學生代表實行回避制度，申請人不應(yīng)作為代表成為認定評議小組成員。認定評議小組成立后，其成員名單應(yīng)在本班級范圍內(nèi)公示。
第四章認定條件、類型、依據(jù)和等級
第六條 申請認定家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)具體以下基本條件：
（一）取得我院正式學籍的全日制在校學生；
（二）遵紀守法，品行端正，誠實守信，履行參加志愿服務(wù)或公益勞動的規(guī)定義務(wù)；
（三）學習勤奮努力，能夠正常完成學業(yè)；
（四）本人及其家庭的經(jīng)濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出。
第七條 家庭經(jīng)濟困難學生類型
（一）建檔立卡家庭學生：持扶貧部門發(fā)放的《扶貧手冊》，在“全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（二）低保（含特困供養(yǎng)人員）家庭學生：學生本人或法定監(jiān)護人是低保對象，持民政部門發(fā)放的有效證件或證明，在民政“最低生活保障（含特困供養(yǎng)人員）信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（三）孤兒：失去父母、查找不到生父母，并在“民政信息系統(tǒng)”中具有電子信息檔案。
（四）殘疾學生：學生本人持殘聯(lián)部門認定發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》，在“殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”具有電子信息檔案。
（五）烈士、英雄模范和因公犧牲、一級至四級因戰(zhàn)因公傷殘的軍人、公安民警、綜合性消防救援隊伍人員家庭子女：經(jīng)退役軍人事務(wù)、公安、應(yīng)急管理部門認定，持有相應(yīng)證件，符合《軍人撫恤優(yōu)待條例》和其他相關(guān)文件規(guī)定可享受教育優(yōu)待對象的家庭子女。
（六）優(yōu)撫對象子女：經(jīng)退役軍人事務(wù)部門認定，法定監(jiān)護人享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象子女。
（七）殘疾人家庭子女：法定監(jiān)護人持殘聯(lián)部門發(fā)放的有效《中華人民共和國殘疾人證》，在殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中建立電子信息檔案的殘疾人家庭子女。
（八）其他家庭經(jīng)濟困難學生：法定監(jiān)護人因公犧牲或因見義勇為犧牲，根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定其可享受教育優(yōu)待助學的子女（學生）；或經(jīng)學院認定，學生本人或共同生活家庭成員因病因災(zāi)等各種原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟困難的學生。
第八條 家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)
（一）家庭經(jīng)濟真實情況，主要包括家庭收入、財產(chǎn)、債務(wù)等情況。
（二）特殊群體情況，主要包括本辦法第七條（一）至（七）類等人群情況。
（三）地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平情況，主要指校園地、生源地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，學院收費標準等情況。
（四）突發(fā)情況，主要指遭受重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)意外事件等情況。
（五）學生消費情況，主要指學生消費的金額、結(jié)構(gòu)等是否合理。
（六）其它影響家庭經(jīng)濟狀況的有關(guān)情況，主要包括家庭負擔、勞動力及職業(yè)狀況等。
第九條 認定等級
根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生的困難程度，設(shè)置特別困難和困難2個等級。
（一）特別困難，指學生及其家庭完全不能提供基本上學費用。學生在校學習期間的學雜費包括學費、住宿費、教材費和基本生活費用。學費、住宿費、教材費以學院向?qū)W生實際收取的金額為準；月基本生活費用以福州市公布的城市居民最低生活保障標準為準。主要包括本辦法第七條（一）至（六）類學生及由本辦法認定的其他特別困難學生。
（二）困難，指學生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學費用。
第五章 認定方式
第十條 家庭經(jīng)濟困難學生認定方式包括信息比對認定、量化評估認定、評審認定、復核認定等。以“量化評估認定”和“信息比對認定”為主，以“學院評審認定”和“學院調(diào)查認定”為輔。
（一）信息比對認定。通過“福建省建檔立卡等學生信息管理系統(tǒng)”及“全國學生資助信息管理系統(tǒng)”，將在校學生學籍信息與系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行線上信息比對，確定政策兜底類學生名單。
（二）量化評估認定。通過“福建助學APP系統(tǒng)”進行量化評估認定。量化認定原則上每學年進行一次，每學期根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
（三）學院評審認定。通過組織學生申請、資料審核、民主評議等程序?qū)彝ソ?jīng)濟困難學生予以評審認定。評審認定工作原則上每學年進行一次，每學期根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生實際情況進行動態(tài)調(diào)整。
（四）學院調(diào)查認定。學院及二級學院認定工作組通過不定期實地家訪、個別談話、電話訪談及大數(shù)據(jù)分析等方式進行核查，并根據(jù)核查情況予以認定。
第十一條 具體運用
本辦法第四章第七條（一）至（四）類的福建省內(nèi)戶籍學生，主要通過“福建省比對系統(tǒng)”進行比對確認；福建省外戶籍學生，通過“全國系統(tǒng)”進行比對確認。對于持有相關(guān)職能部門出具的有效證件但相應(yīng)比對平臺電子信息檔案缺失的認定對象，由學院綜合運用“學院評審認定、學院調(diào)查認定”等方式予以認定。
本辦法第四章第七條（五）至（六）類的福建省內(nèi)戶籍學生，由省退役軍人事務(wù)廳、公安廳、應(yīng)急管理廳認定并提供信息；省外戶籍學生，學生提出申請并提供相關(guān)證明材料，由學院予以認定。
本辦法第四章第七條（七）至（八）類學生，由學院結(jié)合實際情況，綜合運用“量化評估認定、學院評審認定、學院調(diào)查認定”等方式予以認定。
第六章 認定程序
第十二條 家庭經(jīng)濟困難學生認定工作必須嚴格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正。家庭經(jīng)濟困難學生認定原則上每學年進行一次，每學期根據(jù)家庭經(jīng)濟困難學生的實際情況進行動態(tài)調(diào)整。具體認定程序如下：
（一）提前告知。學院、二級學院通過合適途徑和方式，提前告知學生或其法定監(jiān)護人國家資助政策內(nèi)容和家庭經(jīng)濟困難學生認定工作事項，并做好資助政策宣傳工作。。
（二）學生本人申請。學生本人或監(jiān)護人自愿提出申請，下載并注冊登錄“福建助學App”，如實填寫個人資料，提交《家庭經(jīng)濟困難學生認定申請表》、《國家助學金申請表》及相關(guān)證明材料。
（三）認定與復核。
二級學院按“福建助學App”流程，對申請困難認定的學生從在校表現(xiàn)、日常消費情況等方面，審核學生提交資料的真實性、完整性，組織民主評議并計算排名差異。二級學院學生資助小組審核通過后，將家庭經(jīng)濟困難學生名單及檔次，以適當方式、在適當范圍內(nèi)公示5個工作日，公示內(nèi)容嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。學生對公示結(jié)果如有異議，可提出質(zhì)疑，二級學院學生資助工作小組應(yīng)在接到異議材料的3個工作日內(nèi)予以答復。公示無異議后，將相關(guān)材料按要求報送至學院學生助學管理中心。
學院學生資助管理中心根據(jù)上級下達的最低指導線進行分檔，初步形成助學對象名單及檔次，下發(fā)各二級學院。二級學院對排名差異異常的學生進行訪談核實，建立家庭經(jīng)濟困難學生認定結(jié)果復核和動態(tài)調(diào)整機制，并對異常狀態(tài)進行調(diào)整，無異議后，將復核結(jié)果上報學院學生助學管理中心。
（四）結(jié)果公示。學院學生資助管理中心對各二級學院的評定結(jié)果進行審核，并在適當范圍內(nèi)以適當方式公示5個工作日，審核完成后報送學院資助領(lǐng)導小組審批確定。如有異議，院學生資助管理中心應(yīng)在接到復議提請的3個工作日內(nèi)調(diào)查核實后予以答復或予以復核調(diào)整。
（五）建檔備案。公示無異議后，學院將認定結(jié)果名單、公示情況、學生申請認定表等材料按《福建省學生資助檔案管理辦法》規(guī)范建檔，并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(tǒng)。各二級學院應(yīng)定期從“福建助學APP”導出系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并保存電子檔案備查。
第七章 監(jiān)督和管理
第十三條 精準認定家庭經(jīng)濟困難學生是做好資助工作的重要前提，是決定資助政策落實效果的基礎(chǔ)性工作。各二級學院應(yīng)高度重視貧困學生的認定工作，堅持公開、公平、公正的原則，力求客觀、真實，謹防錯評、漏評；堅持“?；尽⒍档拙€、補短板”的原則，保障家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)助盡助。
第十四條 完善家庭經(jīng)濟困難學生信息管理。對家庭經(jīng)濟困難學生的基本信息和助學情況實行嚴格管理，落實資助信息安全責任制，嚴格管理各類學生資助信息，嚴格學生資助信息的使用權(quán)限范圍，確保學生資助信息不泄露。
第十五條 強化資助育人工作。各二級學院要負責家庭經(jīng)濟困難學生的日常教育管理工作，重點加強資助育人工作，在做好經(jīng)濟資助的同時提升學生綜合能力。加強誠信教育、勵志教育、感恩教育，倡導契約精神，促使學生樹立誠信觀念、增強感恩意識，將誠信和感恩教育轉(zhuǎn)化為學生自覺的素養(yǎng)與行為。
第十六條 做好家庭經(jīng)濟困難學生動態(tài)管理。各二級學院每學年應(yīng)對家庭經(jīng)濟困難學生進行核查，不定期抽選一定比例的家庭經(jīng)濟困難學生，通過大數(shù)據(jù)分析及信件、電話、實地走訪、個別訪談等方式，深入、直觀地了解學生家庭經(jīng)濟狀況，及時發(fā)現(xiàn)那些困難但未受助、不困難卻受助的學生，及時糾正認定結(jié)果存在的偏差。
第十七條 家庭經(jīng)濟困難學生應(yīng)自覺樹立感恩觀念、增強誠信意識，知恩于行，立志成才，回報社會。每位家庭經(jīng)濟困難學生有義務(wù)參加志愿服務(wù)或公益活動。家庭經(jīng)濟困難學生在享受資助期間，發(fā)生下列情況之一者，學院有權(quán)視情況降低資助等級或取消其受助資格，視情況追回已發(fā)資助資金，情節(jié)嚴重的，學院將依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理：
（一）弄虛作假，未如實提供家庭經(jīng)濟情況者；
（二）生活不節(jié)儉、具有揮霍浪費等行為者；
（三）因?qū)W習不努力等造成留降級或?qū)W習成績排名在本班級后20%者；
（四）違規(guī)違紀受處分者；
（五）經(jīng)學院和二級學院認定的其他不符合家庭經(jīng)濟困難學生條件的情況。
第八章附則
第十八條 本辦法由學生工作部（處）負責解釋。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。學院其他文件中關(guān)于家庭經(jīng)濟困難學生認定與本辦法不一致的，以本辦法為準。原《家庭經(jīng)濟困難學生資助辦法（試行）》（閩交院學〔2014〕16號）同時廢止。