閩交院財〔2021〕4號
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范學(xué)院國內(nèi)差旅費管理，推進厲行節(jié)約反對浪費，根據(jù)《福建省貫徹〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》（閩委發(fā)〔2014〕23號）、《福建省省直機關(guān)差旅費管理辦法》（閩財行〔2014〕22號）、《福建省財政廳關(guān)于調(diào)整省直機關(guān)差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》（閩財行〔2015〕88號）和福建省財政廳關(guān)于印發(fā)《省直機關(guān)工作人員赴全國各地差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細表》的通知（閩財行〔2016〕9號）以及福建省財政廳2014年12月至2019年9月制定的福建省省直機關(guān)差旅費管理辦法有關(guān)問題解答（一）至（五）等文件精神，結(jié)合我院實際情況，制定本辦法。
第二條 差旅費是指教職工因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)派往福州市區(qū)以外的地區(qū)聯(lián)系工作、參加會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研、授課、完成教學(xué)工作、辦理有關(guān)事務(wù)等發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。
第三條 學(xué)院公務(wù)出差實行審批制度。
（一）事前審批：凡因公出差，應(yīng)事先填制《學(xué)院出差“五定”審批單》（附件2），一般教職工出差，由各部門（二級學(xué)院）負責(zé)人審批；學(xué)院副職領(lǐng)導(dǎo)及各部門(二級學(xué)院)負責(zé)人（含部門正職、主持工作的副職）出差, 由主要領(lǐng)導(dǎo)審批；各部門(二級學(xué)院)副職負責(zé)人出差，5天以內(nèi)（含5天），由部門分管院領(lǐng)導(dǎo)審批，并報主要領(lǐng)導(dǎo)備案，5天以上的由主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
外出參加會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)舉辦單位要求參加人員承擔(dān)相關(guān)費用的，原則上不應(yīng)參加。確因工作需要（干部個人參加社會化培訓(xùn)除外），且符合相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)按事前審批規(guī)定進行審批，并嚴格控制人數(shù)。參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)交納費用金額在1000元及以上的，參加人員需書面申請，經(jīng)部門負責(zé)人審簽后，由部門分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批。外出參加會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，審批時應(yīng)附會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的通知、文件或邀請函等。
（二）報銷審批：按學(xué)院《財務(wù)報銷與付款管理實施細則》中經(jīng)費支出審批權(quán)限的規(guī)定執(zhí)行，每一級審批人應(yīng)嚴格控制。報銷內(nèi)容與“五定”審批單內(nèi)容不一致的不予報銷，確有正當(dāng)理由，需書面說明后，按規(guī)定報批。
出差必須按規(guī)定審批，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)；嚴格差旅費預(yù)算管理，控制差旅費支出規(guī)模；嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研；嚴禁干部個人參加高收費的培訓(xùn)項目和參加其他非高收費的社會化培訓(xùn)。
第二章城市間交通費
第四條 城市間交通費是指工作人員臨時到常駐地以外設(shè)區(qū)市公務(wù)出差乘坐火車、飛機、輪船等交通工具所發(fā)生的費用。出差人員應(yīng)按規(guī)定等級乘坐交通工具，詳見下表：
交通工具級別 | 火車（含高鐵、車、 全列軟席列車） | 輪船（不包括旅游船） | 飛機 | 其他交通工具(不包括出租小汽車) |
廳級、正授、正高職稱 | 火車軟席（軟座、軟臥）高鐵/動車 一等座全列軟席列車一等軟座 | 二等艙 | 經(jīng)濟艙 | 憑據(jù)報銷 |
處級、副高職稱 | 火車硬席（硬座、硬臥）高鐵/動車 二等座 全列軟席列車二等軟座 | 三等艙 | 經(jīng)濟艙 | 憑據(jù)報銷 |
其他人員 | 火車硬席（硬座、硬臥）高鐵/動車 二等座全列軟席列車二等軟座 | 三等艙 | 經(jīng)濟艙 （5折及以下機票） | 憑據(jù)報銷 |
因工作需要，隨同省級及相當(dāng)職務(wù)人員出差時，隨行一人可與省級及相當(dāng)職務(wù)人員乘坐同等級交通工具。
上表中其他人員，因特殊情況，無法購買到5折及以下機票的，由本人書面說明，事前報學(xué)院業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可按財政規(guī)定等級乘坐交通工具，無特殊情況，未按規(guī)定等級乘坐交通工具的，超支部分由個人自理。
到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務(wù)、確保安全的前提下，應(yīng)當(dāng)選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。
往返駐地和機場的專線地鐵（含城際鐵路）、專線商務(wù)車（訂制包車除外）、客車費用(不含出租小汽車)憑據(jù)報銷。
乘坐飛機的，民航發(fā)展基金、燃油附加費等可以憑據(jù)報銷。
第九條 出差行程中發(fā)生交通意外保險費（每人限1份）、訂票費和經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費可憑據(jù)報銷。
第十條 出差人員乘坐飛機需購公務(wù)機票，購買公務(wù)機票按學(xué)院規(guī)定執(zhí)行，詳見院辦購買機票通知。
第三章住宿費
第十一條 住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館（包括飯店、招待所等）發(fā)生的房租費用。出差人員可根據(jù)職級對應(yīng)的住宿費標(biāo)準(zhǔn)自主選擇房間類型。
第十二條 工作人員出差按照財政廳發(fā)布的相關(guān)地區(qū)出差住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。詳見《省直機關(guān)工作人員赴全國各地差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細表》(閩財行〔2016〕9號)（附件1）。
第十三條 出差人員實際發(fā)生住宿而無住宿發(fā)票的，如果是住在自己家里，或到邊遠地區(qū)出差，無法取得住宿發(fā)票的，由出差人員說明情況并經(jīng)部門分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以報銷城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，其他情況一般不予報銷差旅費。
第十四條 到常駐地以外出差，當(dāng)天往返但公務(wù)活動超過半天的，或當(dāng)天出差目的地涉及兩個及以上市縣的，或因工作需要延遲退房的，可以安排午休房或延遲退房，房費按照出差目的地住宿費限額標(biāo)準(zhǔn)的50%以內(nèi)憑據(jù)報銷，且應(yīng)當(dāng)提供退房時間在中午12時以后的證明（如銀行卡刷卡時間記錄等）以及出差人員的情況說明。
本辦法第三十一條關(guān)于“到閩侯縣、連江縣貴安和長樂機場開展其他公務(wù)活動的”，如果當(dāng)天往返但公務(wù)活動超過半天的，可以安排午休房，房費按照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章伙食補助費
第十五條 伙食補助費是指工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。
第十六條 伙食補助費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，省內(nèi)出差100元/人/天包干使用，省外出差除西藏、青海、新疆三省120元/人/天包干使用外，其他省份出差100元/人/天包干使用，在途期間的伙食補助費按當(dāng)天最后到達目的地標(biāo)準(zhǔn)報銷。
第十七條 教職工出差市屬六縣（連江、長樂、福清、閩清、永泰、羅源）伙食補助費按每人每天50元補助。
第十八條 出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取伙食補助費。提倡、鼓勵學(xué)院出差人員自行用餐，自行用餐的，報銷時不需要提供交費憑證。
除確因工作需要由接待單位按照規(guī)定安排的一次工作餐外，出差人員用餐費用應(yīng)當(dāng)自行解決。出差人員需接待單位協(xié)助安排用餐的，應(yīng)當(dāng)提前告知差旅費管理辦法規(guī)定的伙食費標(biāo)準(zhǔn)，并按標(biāo)準(zhǔn)向伙食提供方交納伙食費，最高不超過日伙食補助費標(biāo)準(zhǔn)；沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的，早餐、午餐、晚餐分別按日補助費標(biāo)準(zhǔn)的20%、40%、40%交納。一天內(nèi)由兩家不同接待單位按照規(guī)定各安排一次工作餐的，出差人員當(dāng)天不再領(lǐng)取伙食補助費。
接待單位協(xié)助安排用餐的，出差人員應(yīng)主動向接待單位索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證。出差人員在報銷時應(yīng)如實申報伙食費交費情況并提供交費憑證，作為報銷附件歸檔。
第十九條 因?qū)ｍ椆ぷ骰蚧顒拥男枰?，伙食由所在單位統(tǒng)一安排的，或因共同任務(wù)伙食由其他單位統(tǒng)一安排的，出差人員伙食補助費僅按往返各1天計發(fā)，期間不再報銷伙食補助費。
第五章市內(nèi)交通費
第二十條 市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。市內(nèi)交通費按出差自然（日歷）天數(shù)計算，每人每天80元包干使用。
第二十一條 教職工出差市屬六縣（連江、長樂、福清、閩清、永泰、羅源）市內(nèi)交通費按每人每天40元補助。福州市內(nèi)（五城區(qū)：鼓樓、晉安、臺江、倉山、馬尾）按實報銷公共交通車票(包括公交車、城市軌道交通、不含出租小汽車)。
第二十二條 對于市內(nèi)乘坐出租車應(yīng)嚴格控制，如有特殊情況需乘坐出租車，須說明乘車事由，經(jīng)學(xué)院車輛管理部門的分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可報銷。
第二十三條 出差人員出差期間按規(guī)定領(lǐng)取市內(nèi)交通費。提倡、鼓勵學(xué)院出差人員自行用車，自行用車的，報銷時不需要提供交費憑證。
出差人員出差期間，由接待單位協(xié)助提供交通工具并有收費標(biāo)準(zhǔn)的，出差人員應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)交納市內(nèi)交通費，最高不超過日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)；沒有收費標(biāo)準(zhǔn)的，每人每半天按照日市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)的50%交納。接待單位協(xié)助提供交通工具用于跨市縣鄉(xiāng)開展公務(wù)活動的，出差人員交費標(biāo)準(zhǔn)參照上述規(guī)定執(zhí)行。
接待單位協(xié)助提供交通工具的，出差人員應(yīng)主動向接待單位索取相應(yīng)的行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)或稅務(wù)發(fā)票等憑證。出差人員在報銷時應(yīng)如實申報市內(nèi)交通費交費情況并提供交費憑證，作為報銷附件歸檔。
第二十四條 出差人員由所在單位提供交通工具的，不再報銷市內(nèi)交通費。
不同單位工作人員因共同任務(wù)出差，其中一家單位提供交通工具的，出差人員均不再報銷市內(nèi)交通費。
第六章參加會議與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的差旅費
第二十五條 外出參加會議，往返途中每天補助市內(nèi)交通費80元，伙食費100元，當(dāng)天往返的按1天計發(fā)。其中，往返當(dāng)天由舉辦單位免費提供兩餐（午餐、晚餐）的，不再發(fā)放伙食補助費。會議期間的補助分兩種情況：
（一）已繳交會務(wù)費的，會議期間的伙食和市內(nèi)交通費不予以補貼。
（二）未繳交會務(wù)費的，若文件注明會議期間費用由會議舉辦單位開支的，對在會議期間的伙食和市內(nèi)交通費不予以補貼；未明確會議期間費用開支的，經(jīng)本人書面確認，每天補助伙食費100元，發(fā)生交通費的，需提供市內(nèi)交通費票據(jù)，每天不可超過80元，出租車費用不予報銷。
第二十六條 外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，往返途中每天補助市內(nèi)交通費80元，伙食費100元，當(dāng)天往返的按1天計發(fā)。其中，往返當(dāng)天由舉辦單位免費提供車輛接（送）站的，不再發(fā)放市內(nèi)交通費。學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的補助分兩種情況：
（一）已繳交培訓(xùn)費的，學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的伙食和市內(nèi)交通費不予以補貼。
（二）未繳交培訓(xùn)費的，若文件注明學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間費用由培訓(xùn)舉辦單位開支的，對在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間的伙食和市內(nèi)交通費不予以補貼；未明確培訓(xùn)期間費用開支的，經(jīng)本人書面確認，每天補助伙食費50元，發(fā)生交通費的，需提供市內(nèi)交通費票據(jù)，每天不可超過80元，出租車費用不予報銷。
第二十七條 參加黨校、行政學(xué)院等舉辦的主體班（含中青班、處長班等）培訓(xùn)，期間發(fā)生的費用（包括培訓(xùn)費、食宿費等）按相關(guān)培訓(xùn)文件和有關(guān)規(guī)定由學(xué)員所在單位憑據(jù)報銷，不報銷市內(nèi)交通費。往返培訓(xùn)地點發(fā)生的伙食補助費和市內(nèi)交通費按照第25條執(zhí)行。
第七章 其他人員的差旅費
第二十八條 學(xué)院各部門（單位）邀請的國外、境外和校外專家、學(xué)者來校講學(xué)、參加研討會、咨詢會、科研活動等的差旅費，以及引進人才的差旅費，列“差旅費”核算范疇，報銷城市間交通費、住宿費。
第二十九條 經(jīng)單位人事部門批準(zhǔn)，聘請離退休人員協(xié)助專項工作的，其差旅費參照離退休時的職務(wù)或職稱標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并按規(guī)定發(fā)放伙食補助費和市內(nèi)交通費。
邀請離退休人員擔(dān)任師資的，其城市間交通費、住宿費參照離退休時的職務(wù)或職稱標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并由邀請單位承擔(dān)。
第八章 其他報銷規(guī)定
第三十條 教職工到福州市五城區(qū)（鼓樓區(qū)、晉安區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、馬尾區(qū)）執(zhí)行公務(wù)，不屬于出差。到長樂區(qū)（除機場外）開展公務(wù)活動，暫按出差執(zhí)行。
第三十一條 工作人員因公前往閩侯縣、連江縣貴安、長樂機場出差的住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費標(biāo)準(zhǔn)：
工作人員到閩侯縣、連江縣貴安、長樂機場開展公務(wù)活動，當(dāng)天往返的，每人每天發(fā)放伙食補助40元（接受接待除外）；當(dāng)天無法往返，需要住宿的，按照市屬六縣差旅費管理辦法規(guī)定執(zhí)行。發(fā)生的城市間交通費憑據(jù)按實報銷（不包括出租小汽車）。駕駛員赴閩侯縣、連江縣貴安和長樂機場公出，當(dāng)天往返的，每人每天發(fā)放伙食補助40元（接受接待除外），但必須附派車單，并與公出發(fā)生的過路費、停車費等相關(guān)費用一同報銷。
第三十二條 工作人員因調(diào)動工作發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費，由調(diào)入單位按照差旅費管理辦法的規(guī)定予以一次性報銷。隨遷家屬和搬遷家具發(fā)生的費用由調(diào)動人員自理。工作人員調(diào)動工作及符合探親條件教職工的探親差旅費，由人事處審批。
第三十三條 經(jīng)學(xué)院業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)工作人員出差期間回家省親辦事的，城市間交通費按不高于從出差目的地返回單位按規(guī)定乘坐相應(yīng)交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理；伙食補助費和市內(nèi)交通費按從出差目的地返回單位的天數(shù)（扣除回家省親辦事的天數(shù)）和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。
第三十四條 不提倡、不鼓勵工作人員出差期間因私停留、繞道等行為（含提前出發(fā)或推遲返程），特殊情況確有需要的，須提前向?qū)W院業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)報告審批（含節(jié)假日）。因私停留、繞道期間開支的一切費用由個人自理；城市間交通費按不高于出差目的地往返單位乘坐相應(yīng)交通工具的票價予以報銷，超出部分由個人自理；伙食補助費和市內(nèi)交通費按出差天數(shù)（扣除停留、繞道的天數(shù)）和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以報銷。
各部門要嚴格管理，從嚴審批工作人員出差期間因私停留、繞道等行為，不得安排明顯以旅游為目的的差旅活動。未提前報告審批的提前出發(fā)或推遲返程的交通費不予報銷。
第三十五條 學(xué)院工作人員應(yīng)邀參加授課、評審、論證、咨詢及擔(dān)任專家、考官等公務(wù)活動，發(fā)生的城市間交通費、食宿費、講課費、評審費、勞務(wù)費等，原則上由邀請單位承擔(dān)，工作人員回原單位后不再領(lǐng)取伙食補助費、市內(nèi)交通費。
第三十六條 出于安全考慮不提倡工作人員駕駛私家車出差，私家車所發(fā)生的燃料費、維修費、過橋過路費、停車費等不能報銷，也不能作為城市間交通費票據(jù)。無城市間交通費票據(jù)的，憑住宿費發(fā)票計算報銷伙食補助費和市內(nèi)交通費。
第三十七條 因公出國（境）差旅活動，在國（境）內(nèi)中轉(zhuǎn)需要住宿的，國（境）內(nèi)城市間交通費（除聯(lián)程票無法分割外）、住宿費、伙食費、市內(nèi)交通費按照學(xué)院差旅費有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報銷，列入“商品和服務(wù)支出--差旅費”。其中伙食費、市內(nèi)交通費計發(fā)天數(shù)不得與因公出國（境）發(fā)生的伙食費、公雜費重復(fù)計算。
第三十八條 工作人員因協(xié)助執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)、審查、調(diào)查工作發(fā)生的差旅等活動費用，由組織審查調(diào)查工作的部門專案管理，費用單獨核算。
第三十九條 組織部門安排工作人員掛職鍛煉的，包括對口支援、駐村任職、駐村蹲點、科技服務(wù)團等，應(yīng)嚴格執(zhí)行組織部門有關(guān)規(guī)定，不執(zhí)行本辦法。
第四十條 部隊轉(zhuǎn)業(yè)安置不執(zhí)行本辦法，按相關(guān)規(guī)定辦理。
第九章 報銷管理
第四十一條 出差人員應(yīng)當(dāng)嚴格按規(guī)定開支差旅費，未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開支差旅費的，超支部分由個人自理。
第四十二條 出差人員應(yīng)在出差結(jié)束后20個工作日內(nèi)及時辦理報銷手續(xù)。報銷時，應(yīng)提供《學(xué)院出差“五定”審批單》、差旅費報銷單、會議培訓(xùn)通知、機票、車票、住宿費發(fā)票及其他必要附件等憑證，財務(wù)部門會計人員審核（復(fù)核）報銷，辦理結(jié)算。
第四十三條 兩人以上因同一任務(wù)出差的，應(yīng)附上詳細出行清單，原則上指定1人負責(zé)辦理報銷手續(xù)。
第四十四條 出差人員派公車出差的，出行駕駛員憑派車單按規(guī)定領(lǐng)取出差補貼，出差補貼納入相關(guān)部門差旅費核算，車輛發(fā)生的相關(guān)費用隨差旅費一并報銷，單獨不予報賬。
第十章 監(jiān)督問責(zé)
第四十五條 各部門應(yīng)當(dāng)加強對本部門工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理，對本部門出差審批制度、差旅費預(yù)算及規(guī)?？刂曝撠?zé)，部門領(lǐng)導(dǎo)及經(jīng)辦人員等對差旅費報銷進行審核把關(guān)，確保票據(jù)來源合法，內(nèi)容真實完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。各部門應(yīng)當(dāng)自覺接受審計部門對出差活動及相關(guān)經(jīng)費支出的審計監(jiān)督。
第四十六條 出差人員不得向接待單位提出正常公務(wù)活動以外的要求，不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀，不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第四十七條 學(xué)院紀(jì)委及監(jiān)察審計部門對學(xué)院差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，將依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)進行查處，涉嫌違法的，移送司法機關(guān)處理：
（1）無出差審批制度或出差審批控制不嚴的；
（2）虛報冒領(lǐng)差旅費的；
（3）擅自擴大差旅費開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的；
（4）其他違反本辦法行為的。
第十一章 附 則
第四十八條 本辦法從2021年5月1日起施行。以往學(xué)院有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，按本辦法執(zhí)行。如有未盡事宜或與國家有關(guān)規(guī)定相抵觸的條款，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第四十九條 本辦法由財務(wù)處負責(zé)解釋。
附件：
附件1： 福建省直機關(guān)工作人員赴全國各地差旅住宿費標(biāo)準(zhǔn)明細表.xls
