省屬本科高校、廳屬單位（學(xué)校）： 

　　根據(jù)《福建省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（閩機管綜〔2017〕71號）和《福建省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于調(diào)整省教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)委托事項的函》（閩機管函〔2018〕280號）等文件精神，我廳對2012年制定的《福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（閩教財〔2012〕300號）作了修訂。現(xiàn)將修訂后的《福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 

　　福建省教育廳 

　　2019年2月22日 

　　福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為進一步規(guī)范和加強教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，促進資產(chǎn)科學(xué)配置、有效使用和規(guī)范處置，根據(jù)《福建省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（閩機管綜〔2017〕71號）和《福建省機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于調(diào)整省教育系統(tǒng)國有資產(chǎn)委托事項的函》（閩機管函〔2018〕280號）等文件精神，結(jié)合我廳實際，制定本辦法。  

　　第二條  本辦法適用于省教育廳經(jīng)費直管單位（以下簡稱單位），包括經(jīng)費直管的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)和廳屬事業(yè)單位。 

　　第三條  本辦法所指的單位國有資產(chǎn)，是指由單位控制的，納入本單位核算，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源。表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)、長期投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)和保障性住房等。 

　　第四條  單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)遵循以下基本原則： 

　?。ㄒ唬﹫猿炙袡?quán)和使用權(quán)相分離。 

　　（二）堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。 

　　（三）堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、實物管理與價值管理相結(jié)合。 

　　第五條  單位負責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。省教育廳負責(zé)對廳經(jīng)費直管單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，組織實施對單位資產(chǎn)管理情況的考核評價。 

　　第二章  資產(chǎn)配置 

　　第六條  單位國有資產(chǎn)配置是指單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要,通過購置、建設(shè)、調(diào)劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。 

　　第七條  單位配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以單位履行職能和促進事業(yè)發(fā)展需要為基礎(chǔ)，以資產(chǎn)功能與單位職能相匹配為基本條件，不得配置與單位履行職能無關(guān)的資產(chǎn)，并遵循以下原則： 

　?。ㄒ唬﹪栏駡?zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度； 

　?。ǘ┡c單位履行職能的需要相適應(yīng)； 

　?。ㄈ┛茖W(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)； 

　　（四）節(jié)能環(huán)保，國產(chǎn)優(yōu)先。 

　　第八條  單位應(yīng)嚴格控制國有資產(chǎn)配置，對已制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合財力情況嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)配置；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)堅持厲行節(jié)約，從嚴控制的原則，并結(jié)合單位履職需要、存量資產(chǎn)狀況和財力情況等，在充分論證的基礎(chǔ)上，采取調(diào)劑、租賃、購置等方式進行配置。 

　　第九條  單位通用資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各單位根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、性能，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本單位年度資產(chǎn)配置計劃。 

　　第十條  單位納入配置計劃的資產(chǎn)購置，屬于政府采購范圍的，依法實施政府采購；屬于單位自行采購的，應(yīng)明確采購程序、方式、權(quán)限等，確保采購過程公開、公平、公正。 

　　第十一條  資產(chǎn)配置堅持調(diào)劑優(yōu)先，能通過調(diào)劑、共享共用、租賃解決的，原則上不重新購置（建）。廳經(jīng)費直管各單位之間可優(yōu)先接受調(diào)劑。 

　　第十二條  單位應(yīng)當(dāng)有效盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，建立超標(biāo)準(zhǔn)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置資產(chǎn)調(diào)劑機制。資產(chǎn)調(diào)劑的范圍包括： 

　?。ㄒ唬┏瑯?biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)； 

　?。ǘ┑托н\轉(zhuǎn)、利用率低的資產(chǎn)； 

　?。ㄈ╅L期閑置的資產(chǎn)； 

　?。ㄋ模┮蚍至?、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因閑置不用的資產(chǎn)； 

　　（五）實施處罰沒收的資產(chǎn)； 

　　（六）其他需要調(diào)劑使用的資產(chǎn)。 

　　第十三條  單位國有資產(chǎn)調(diào)劑，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。 

　?。ㄒ唬┩恋亍⒎课莺蛙囕v，以及批量價值500萬元以上（含500萬元）的其他資產(chǎn)調(diào)劑，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局審批。 

　　（二）除土地、房屋和車輛外，下列資產(chǎn)調(diào)劑事項，由占有單位報教育廳審批。 

　　1.高職高專和成人高等學(xué)校批量價值在400萬元以上（含400萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)調(diào)劑。 

　　2.中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)批量價值在200萬以上（含200萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)調(diào)劑。 

　　3.其他單位批量價值在100萬以上（含100萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)調(diào)劑。 

　?。ㄈ┏緱l（一）（二）以外的其他資產(chǎn)調(diào)劑，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送省教育廳和省機關(guān)管理局備案。 

　　第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)召開重要會議、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產(chǎn)的，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的程序辦理。 

　　第十五條  單位由上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的和接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認為國家所有的資產(chǎn)，應(yīng)按現(xiàn)行政府會計準(zhǔn)則和會計制度規(guī)定及時入賬，并在國有資產(chǎn)年度報告中披露。 

　　第三章  資產(chǎn)使用 

　　第十六條  單位國有資產(chǎn)使用是指單位資產(chǎn)自用和出租、出借等行為，以及國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等行為。 

　　第十七條  單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，優(yōu)化資產(chǎn)驗收入庫、賬卡登記（一物一卡一碼）、領(lǐng)用交回、保管維護、使用變更和損失賠償?shù)葮I(yè)務(wù)流程，加強資產(chǎn)日常使用管理。 

　　第十八條  單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置資產(chǎn)管理崗位或配備專職人員，建立嚴格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位負責(zé)人和資產(chǎn)管理、財務(wù)、技術(shù)和使用等相關(guān)部門及其工作人員的具體責(zé)任。 

　　第十九條  單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在編制年度國有資產(chǎn)報告之前進行清查，及時處理資產(chǎn)損益，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。 

　　第二十條  單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理；嚴格推行軟件正版化，建立軟件資產(chǎn)賬卡，規(guī)范軟件資產(chǎn)管理，防止無形資產(chǎn)流失。 

　　第二十一條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資，已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行脫鉤并納入集中統(tǒng)一監(jiān)管。 

　　第二十二條  單位擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定納入集中統(tǒng)一監(jiān)管，并依法依規(guī)加強監(jiān)督管理，明確主體責(zé)任，確保國有資產(chǎn)保值增值。 

　　第二十三條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位和公益性事業(yè)單位不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。 

　　第二十四條  單位在不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得對外出租、出借。 

　　單位的辦公用房和公務(wù)用車不得對外出租，公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

　　對原已出租的租賃期屆滿后或長期閑置且近期內(nèi)無法調(diào)配使用的辦公房，經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變用途后可按經(jīng)營性資產(chǎn)進行管理并繼續(xù)對外出租。 

　　第二十五條  單位國有資產(chǎn)出租、出借，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。  

　?。ㄒ唬┫铝袊匈Y產(chǎn)出租、出借事項經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局審批。 

　　1.土地、辦公用房，以及單位建筑面積2000平方米以上（含2000平方米）的其他房產(chǎn)（不含廳經(jīng)費直管學(xué)校用于對內(nèi)服務(wù)保障的食堂、餐廳和自收自支事業(yè)單位房產(chǎn)）。 

　　2.除土地和房產(chǎn)外，單位價值200萬元以上（含200萬元）的其他資產(chǎn)（不含自收自支事業(yè)單位其他資產(chǎn)）。 

　　3.具有融資性質(zhì)的資產(chǎn)出租。 

　?。ǘ┏恋亍⑥k公用房外下列國有資產(chǎn)出租、出借事項,由占有單位報省教育廳審批。 

　　1.普通本科高校年出租底價400萬元以上（含400萬元）的其他房產(chǎn)。 

　　2.高職高專和成人高等學(xué)校年出租底價300萬元以上（含300萬元）或單位建筑面積1500平方米以上（含1500平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價值150萬元以上（含150萬元）至200萬元以下的其他資產(chǎn)。 

　　3.中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)年出租底價200萬元以上（含200萬元）或單位建筑面積1000平方米以上（含1000平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價值100萬元以上（含100萬元）至200萬元以下的其他資產(chǎn)。 

　　4.自收自支事業(yè)單位年出租底價20萬元以上（含20萬元）或單位建筑面積200平方米（含200平方米）以上的其他房產(chǎn)，以及單位價值20萬元以上（含20萬元）的其他資產(chǎn)。 

　　5.其他單位年出租底價20萬元以上（含20萬元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）至2000平方米以下的其他房產(chǎn)，以及單位價值20萬元以上（含20萬元）至200萬元以下的其他資產(chǎn)。 

　　6.屬于省機關(guān)管理局審批權(quán)限且已獲得批準(zhǔn)過的資產(chǎn)出租事項，在國家相關(guān)政策沒有變化的前提下，租賃期屆滿后需要繼續(xù)出租，且出租期限在本辦法規(guī)定之內(nèi)和招租方式保持不變的。 

　　（三）除本條（一）（二）以外的其他資產(chǎn)，以及廳經(jīng)費直管學(xué)校用于對內(nèi)服務(wù)保障的食堂、餐廳出租、出借，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送省教育廳和省機關(guān)管理局備案。 

　　第二十六條  單位按規(guī)定進行國有資產(chǎn)對外出租時，原則上應(yīng)公開競價招租，必要時可以采取評審或者資產(chǎn)評估等方式確定招租底價，確保出租過程的公正透明。 

　　第二十七條  單位可根據(jù)實際情況合理確定國有資產(chǎn)出租交易方式，并依法公開自主委托有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等機構(gòu)進行公開交易。 

　　第二十八條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過5年。其他單位國有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的,應(yīng)報省機關(guān)管理局審批。 

　　第二十九條  單位應(yīng)嚴格控制對外投資和擔(dān)保，在符合法律規(guī)定且不影響本單位履行職能、職責(zé)的前提下，將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保（含抵押，下同），應(yīng)當(dāng)進行可行性論證，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局審批。未經(jīng)審批，不得對外投資、擔(dān)保。 

　　第三十條  單位以占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)依法委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并將評估報告報省機關(guān)管理局備案。 

　　第三十一條  單位應(yīng)當(dāng)對出租、出借、對外投資和擔(dān)保的資產(chǎn)實行專項管理，加強風(fēng)險管控和收益監(jiān)管，同時在國有資產(chǎn)年度統(tǒng)計報告中披露。 

　　第三十二條  參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。其他單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家另有規(guī)定的除外。 

　　第三十三條  單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)管理的績效進行評價，依據(jù)上級資產(chǎn)管理部門設(shè)定的評價指標(biāo)體系，對管理機構(gòu)、人員設(shè)置、資產(chǎn)管理事項、資產(chǎn)使用效果、信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用等情況進行考核評價，并將考核評價的結(jié)果作為國有資產(chǎn)配置的重要依據(jù)。 

　　單位應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動機制，避免資產(chǎn)重復(fù)配置、閑置浪費。鼓勵開展“公物倉” 管理，對閑置資產(chǎn)、臨時機構(gòu)（大型會議）購置資產(chǎn)在其工作任務(wù)完成后實行集中管理，調(diào)劑利用。  

　　第四章  資產(chǎn)處置 

　　第三十四條  單位國有資產(chǎn)處置是指單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。 

　　第三十五條  單位國有資產(chǎn)處置范圍包括： 

　?。ㄒ唬╅e置資產(chǎn)；   

　?。ǘ┮蚣夹g(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)； 

　?。ㄈ┮騿挝环至?、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)； 

　?。ㄋ模┍P虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)； 

　　（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)； 

　　（六）不符合節(jié)能環(huán)保要求的資產(chǎn)； 

　　（七）因組建臨時工作機構(gòu)、召開重大會議和舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)； 

　?。ò耍┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進行處置的其他資產(chǎn)。 

　　第三十六條  單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限辦理審批手續(xù)。未經(jīng)審批，不得進行處置。 

　　第三十七條  單位國有資產(chǎn)處置，按以下權(quán)限履行審批手續(xù)。 

　?。ㄒ唬┫铝袊匈Y產(chǎn)處置事項經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局審批。 

　　1.土地、房屋和車輛處置。 

　　2.批量價值500萬元以上（含500萬元）的其他資產(chǎn)處置（不含已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢）。 

　?。ǘ┏恋?、房屋和車輛外，下列國有資產(chǎn)處置事項，由占有單位報省教育廳審批。 

　　1.高職高專和成人高等學(xué)校批量價值400萬元以上（含400萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)處置。 

　　2.中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)批量價值200萬元以上（含200萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)處置。 

　　3.其他單位批量價值100萬元以上（含100萬元）至500萬元以下的資產(chǎn)處置 

　?。ㄈ┏緱l（一）（二）以外其他資產(chǎn)處置事項，以及已超過最低使用年限或已提足折舊的國有資產(chǎn)報廢，由占有單位按規(guī)定程序內(nèi)部核批，核批文件抄送省教育廳和省機關(guān)管理局備案。 

　　第三十八條  經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動和成立臨時工作機構(gòu)等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束或臨時工作機構(gòu)撤銷時按照本辦法規(guī)定處置權(quán)限報經(jīng)審批后處置。未經(jīng)審批，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負責(zé)。 

　　第三十九條  單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)成立資產(chǎn)清算小組，對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，專項審計，擬定處置方案，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局審批，并按規(guī)定程序組織實施。 

　　第四十條  單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，原則上按照規(guī)定程序進行資產(chǎn)評估，采取拍賣、招投標(biāo)及法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。 

　　單位按規(guī)定出售國有資產(chǎn)時，可根據(jù)實際情況合理確定交易方式，并依法公開自主委托產(chǎn)權(quán)交易、拍賣、招標(biāo)代理等機構(gòu)進行公開交易。資產(chǎn)交易價格原則上不得低于評估結(jié)果，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)暫停交易并報資產(chǎn)處置審批部門批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進行。國家另有規(guī)定的除外。 

　　第四十一條  經(jīng)批準(zhǔn)報廢的電器電子設(shè)備，按《福建省直行政事業(yè)單位電子廢棄物回收處理管理若干規(guī)定》的要求，進行統(tǒng)一定點回收處理。 

　　涉及國家秘密的計算機、移動存儲介質(zhì)、傳真機和復(fù)印機等資產(chǎn)，按國家保密工作要求，交由指定的涉密設(shè)備定點銷毀單位處理，嚴禁公開交易或自行處置。 

　　第四十二條  單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入的規(guī)定,實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。 

　　高校自主處置已達使用年限并且應(yīng)淘汰報廢資產(chǎn)，取得的收益留歸高校，納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算。 

　　第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查 

　　第四十三條  單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估： 

　?。ㄒ唬┤〉脹]有原始價格憑證的資產(chǎn)； 

　　（二）出售、置換國有資產(chǎn)的； 

　　（三）合并、分立、清算的； 

　?。ㄋ模匈Y產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的； 

　　（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的； 

　?。┥婕罢w或者部分改制為企業(yè)的； 

　?。ㄆ撸┮苑秦泿判再Y產(chǎn)對外投資的； 

　?。ò耍┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。 

　　第四十四條  單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估： 

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)將資產(chǎn)整體或者部分無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的； 

　?。ǘ┬姓聵I(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、置換和轉(zhuǎn)讓； 

　　（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)省機關(guān)管理局確認可以不進行資產(chǎn)評估的； 

　?。ㄋ模┮勒諊矣嘘P(guān)規(guī)定可以不進行資產(chǎn)評估的。 

　　第四十五條  單位應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機構(gòu)提供有關(guān)情況和資料,對所提供情況和資料的客觀性、真實性、合法性和完整性負責(zé)，并積極配合資產(chǎn)評估機構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其獨立執(zhí)業(yè)行為。 

　　第四十六條  單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的重大事項涉及的評估項目，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局核準(zhǔn)；由省機關(guān)管理局審批的事項涉及的評估項目，經(jīng)省教育廳審核后，報省機關(guān)管理局備案；其他國有資產(chǎn)評估項目，報省教育廳備案。 

　　第四十七條  單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查： 

　　（一）根據(jù)國家專項工作要求或者省政府及省財政廳實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的； 

　?。ǘ┻M行重大改革或者改制的； 

　　（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴重損失的； 

　?。ㄋ模嬓畔乐厥д婊蛘邍匈Y產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的； 

　?。ㄎ澹嬚甙l(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的； 

　　（六）省機關(guān)管理局認為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。 

　　第四十八條  除國家專項工作要求或者省政府、省財政廳組織資產(chǎn)清查外，單位組織開展的全面資產(chǎn)清查工作，應(yīng)當(dāng)向省教育廳提出資產(chǎn)清查立項申請，說明資產(chǎn)清查的原因，明確清查范圍和基準(zhǔn)日等內(nèi)容，經(jīng)省教育廳同意立項后，按規(guī)定程序組織實施。 

　　第四十九條  單位資產(chǎn)清查工作內(nèi)容主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查和完善制度等；資產(chǎn)清查報告主要包括工作報告、清查報表、專項審計報告、證明材料和其他需要提供的備查材料等內(nèi)容。具體實施按照現(xiàn)行《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。 

　　第六章  產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)登記與糾紛調(diào)處 

　　第五十條  占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進行產(chǎn)權(quán)界定：

　?。ㄒ唬┱w或部分改制為企業(yè)的；

　?。ǘ├觅Y產(chǎn)對外投資的；

　?。ㄈ┌l(fā)生合并、分立、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等涉及產(chǎn)權(quán)變動的；

　?。ㄋ模﹪覍ｍ椆ぷ饕蠡蛘咛囟ń?jīng)濟行為需要開展產(chǎn)權(quán)界定工作的；

　　（五）上級資產(chǎn)管理部門認為需要進行產(chǎn)權(quán)界定的其他情形。 

　　第五十一條  單位應(yīng)加強產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，妥當(dāng)保管各類實物資產(chǎn)的購置憑證，及時辦理不動產(chǎn)權(quán)證，以及車船和其他有權(quán)屬登記要求的資產(chǎn)權(quán)屬登記及其相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或變更。 

　　單位應(yīng)加強對外投資股權(quán)、債權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)管，建立健全各類權(quán)屬資料和管理檔案。 

　　第五十二條  單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)范各類產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)上，經(jīng)省教育廳審核后，向省機關(guān)管理局申請產(chǎn)權(quán)登記。 

　　第五十三條  單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

　?。ㄒ唬﹩挝幻Q、住所、負責(zé)人及成立時間；

　?。ǘ﹩挝恍再|(zhì)、主管部門；

　?。ㄈ﹩挝毁Y產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、固定資產(chǎn)總額及其分布、主要資產(chǎn)實物量及其使用情況；

　?。ㄋ模﹩挝唤?jīng)營性資產(chǎn)情況，包括對外出租、出借資產(chǎn)情況，對外投資、擔(dān)保情況；

　?。ㄎ澹┬枰怯浀钠渌马?。 

　　第五十四條  省機關(guān)管理局將對國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行定期檢查，單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定及時進行產(chǎn)權(quán)登記： 

　　（一）新設(shè)立的行政事業(yè)單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記。 

　?。ǘ┌l(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的行政事業(yè)單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記。 

　?。ㄈ┮蛞婪ǔ蜂N或者整體改制等原因被清算、注銷的行政事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。 

　　第五十五條  廳經(jīng)費直管單位之間、或廳經(jīng)費直管單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳或省機關(guān)管理局申請調(diào)解，必要時報省政府處理。 

　　廳經(jīng)費直管單位與非國有單位或個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，經(jīng)省教育廳審核同意，并報省機關(guān)管理局審批后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。 

　　第七章  資產(chǎn)信息管理與資產(chǎn)報告 

　　第五十六條  單位應(yīng)當(dāng)進一步加強資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，依托機關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺），建立“全面、準(zhǔn)確、細化、動態(tài)”的行政事業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，具備條件的資產(chǎn)管理事項逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦理；使用專業(yè)化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)與機關(guān)事務(wù)工作業(yè)務(wù)服務(wù)支撐系統(tǒng)（非經(jīng)營性資產(chǎn)管理平臺）實現(xiàn)對接。單位應(yīng)加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預(yù)算等提供參考依據(jù)。 

　　第五十七條  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告（以下簡稱資產(chǎn)報告），是指年度終了，根據(jù)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等工作需要，在日常管理基礎(chǔ)上編制報送的反映行政事業(yè)單位年度資產(chǎn)占有、使用、變動等情況的文件，包括行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表、填報說明和分析報告。 

　　第五十八條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表分為單戶報表和匯總報表兩類。 

　?。ㄒ唬﹩螒魣蟊硎侵竼挝辉跁嫼怂恪①Y產(chǎn)盤點基礎(chǔ)上對賬簿記錄進行加工編制而成的資產(chǎn)報表，反映行政事業(yè)單位資產(chǎn)占有、使用、變動等總體情況以及房屋、土地、車輛、大型設(shè)備等重要資產(chǎn)信息。 

　　（二）匯總報表是指省教育廳按照財務(wù)隸屬關(guān)系匯總廳經(jīng)費直管單位資產(chǎn)數(shù)據(jù)形成的資產(chǎn)報表，主要反映本部門行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動等總體情況。 

　　涉密單位按照國家保密管理有關(guān)規(guī)定開展資產(chǎn)報告工作，由省教育廳匯總數(shù)據(jù)和報送報表。 

　　第五十九條  行政事業(yè)單位資產(chǎn)報表填報說明是對資產(chǎn)報表編報相關(guān)情況的說明，主要內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬?shù)據(jù)填報口徑等情況的說明； 

　?。ǘ?shù)據(jù)審核情況的說明； 

　?。ㄈ~面數(shù)與實有數(shù)、賬面數(shù)與財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)差異情況的說明； 

　?。ㄋ模┢渌枰f明的情況。 

　　第六十條  分析報告應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)和財務(wù)狀況為主要依據(jù)，對資產(chǎn)占有、使用、變動情況，以及資產(chǎn)管理情況等進行分析說明，主要內(nèi)容包括： 

　?。ㄒ唬┎块T（單位）的基本情況； 

　?。ǘ┵Y產(chǎn)情況分析，包括資產(chǎn)總量、分布、構(gòu)成、變動情況及原因分析，與部門（單位）履行職能和促進事業(yè)發(fā)展相關(guān)的主要資產(chǎn)的配置、使用、處置等情況，國有資產(chǎn)收益規(guī)模及其管理情況； 

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)管理工作的成效及經(jīng)驗； 

　　（四）資產(chǎn)管理工作存在的問題及原因分析； 

　?。ㄎ澹┘訌娦姓聵I(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的建議； 

　　（六）其他需要報告的事項。 

　　第六十一條  年度終了，單位應(yīng)當(dāng)按照省機關(guān)管理局的工作部署，在規(guī)定時間內(nèi)編制和報送省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度報告，經(jīng)省教育廳審核匯總后報省機關(guān)管理局審核匯總。 

　　第六十二條  資產(chǎn)報表數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，表內(nèi)數(shù)據(jù)、表間數(shù)據(jù)、本期與上期數(shù)據(jù)、資產(chǎn)與財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相互銜接。填報說明和分析報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面詳實。 

　　第六十三條  資產(chǎn)報告編制完畢后，須經(jīng)編制人員、資產(chǎn)管理部門負責(zé)人和單位負責(zé)人審查、簽字并加蓋單位公章后，于規(guī)定時間上報。單位負責(zé)人對本單位編制的資產(chǎn)報告的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負責(zé)。 

　　第六十四條  單位應(yīng)于每年6月底前，按照國有資產(chǎn)管理績效考評內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)對上一年度本級國有資產(chǎn)管理績效進行自評，填報《國有資產(chǎn)管理績效考評表》，撰寫自評報告，并將自評材料報送省教育廳或省機關(guān)管理局。 

　　第八章  監(jiān)督檢查與法律責(zé)任 

　　第六十五條  單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法保護國有產(chǎn)權(quán)，維護國有資產(chǎn)的安全完整。 

　　第六十六條　單位在國有資產(chǎn)管理決策過程中，應(yīng)嚴格按照廉政建設(shè)有關(guān)要求，認真貫徹民主集中制原則，落實“三重一大”集體決策制度，確保國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規(guī)范化。 

　　第六十七條  單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查和自我評價制度，通過日常監(jiān)督和專項監(jiān)督，檢查資產(chǎn)內(nèi)部控制實施過程中存在的突出問題、管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，加大考評問責(zé)力度。 

　　第六十八條  單位應(yīng)當(dāng)建立國有資產(chǎn)管理責(zé)任定期檢查制度。省教育廳與各單位簽訂國有資產(chǎn)管理責(zé)任書，明確國有資產(chǎn)主體責(zé)任單位的職責(zé)內(nèi)容、保全責(zé)任和委托事項，通過定期檢查管理責(zé)任書落實情況進行綜合評價。 

　　第六十九條  省機關(guān)管理局和省教育廳結(jié)合年度國有資產(chǎn)績效考核，對廳經(jīng)費直管單位分期分批開展資產(chǎn)管理專項巡查工作。單位國有資產(chǎn)管理績效情況，可委托中介機構(gòu)進行專項審計。 

　　第七十條　單位在國有資產(chǎn)管理中不得有下列行為： 

　　（一）超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)； 

　?。ǘ┻`反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)； 

　?。ㄈ┚芙^對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑或處置； 

　?。ㄋ模┥米哉加小⑹褂煤吞幹脟匈Y產(chǎn)； 

　　（五）擅自對外投資或提供擔(dān)保； 

　　（六）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)使用和處置收入； 

　?。ㄆ撸﹫笏汀⒐继摷儋Y產(chǎn)信息或不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告； 

　?。ò耍└深A(yù)評估、交易機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)或向評估、交易機構(gòu)提供虛假資料； 

　?。ň牛┢渌`反本辦法的情形。 

　　第七十一條  單位及其工作人員違反省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理和本辦法規(guī)定的，責(zé)令限期改正或通報；違反法律法規(guī)規(guī)定的，提請有關(guān)部門依法處理。 

　　第九章  附  則 

　　第七十三條  各單位應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位實際，制定或修改具體管理辦法，并報省教育廳備案。 

　　第七十四條  本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。《福建省教育廳經(jīng)費直管單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（閩教財〔2012〕300號）同時廢止。